信息产业部广电处处长 白为民女士

编者按：内容中国电子视像行业协会和m.188betcom手机版 （ ChinaECNet）主办的“第二届(2004)中国数字家电元器件技术研讨暨展览会”（China Digital CE 2004）于2004年11月15-18日在上海取得了圆满成功。全球顶级的半导体厂商就数字电视技术标准、显示技术、机顶盒解决方案、多媒体处理、无线传输等话题和国内数字家电企业进行了广泛而深入的探讨交流。在这里，我们将演讲的精华内容整理成文，供读者参考。

数字电视以其更多更好的节目质量，丰富的增值服务及互动功能成为人们竞相追逐的热点，从而成为广电行业发展的必然趋势。数字电视的发展，对推动电子信息产业尤其是彩电工业升级换代和结构调整具有重大意义，世界各国都在力图抓住数字电视发展机遇，占领国际最高端。
数字电视不仅自身具有巨大的市场，同时又具有关联效应，能带动其他相关信息产业的发展。数字电视发展可带动广播服务业和网络运营业，媒体制作与节目内容提供业，还可拉动广播前端设备和测试设备制造业，以及芯片开发设计和生产、大量软件的开发及门类品种繁多的配套件工业。

图1 数字电视产业的发展趋势（略）

中国的数字电视产业已经开始启动了。目前国家已经确定从有线数字电视传播为切入点发展数字电视，同时以“机卡分离”为主导发展策略。2005年计划开展直播卫星和地面广播数字电视的实验。根据专业机构的统计，目前中国数字电视发展的状况略显迟缓：2002年有线数字电视的用户为20万户，2003年为30万，2004年预计达到120万，而最初广电总局的计划是：2003年达到100万，2004年达到1000万，2005年达到3000万， 可以看到，实际市场发展的速度要慢得多。

机卡分离是中国数字电视必由之路

据了解，美国的数字电视运营商的主要收入来源中基本收视费占62%。而中国有线电视运营商60%以上的收入来自广告。现在国内的老百姓还没有养成看电视付费的习惯，所以中国的数字电视运营商的收入相当低。为什么老百姓不愿意付费看电视呢？最根本的原因是节目质量没有保证，没有吸引人的节目。而实施机卡分离是一个适合中国数字电视发展的好方法。机卡分离是指接收终端设备和CA（条件接收）应用功能的分离，即在接收终端设备上支持完全可分离的安全模块的接口。

表1：机卡分离的三重方案（略）

机顶盒做成如同电视机一样统一的格式，可以在市场上销售。不同的内容（用户自己特定的信息）放在卡里，由不同的运营商销售给消费者，就像买手机一样。这样机顶盒生产企业就不再受CA厂商的约束，不用开发不同的机顶盒。随着集成电路的发展，芯片可以做在卡上。用户根据不同的接收情况（有线、卫星或者地面）买不同的卡。将来，中间件也可以做在卡上，很多数字电视的运营、增值服务软件都可以放在卡里，接收机和机顶盒就可以完全统一了。

与此同时，网络运营商也被解放出来，可以全心全意做好网络运营和增值服务。消费者也拥有了选择机顶盒的权利。于是企业能够逐渐形成规模发展，整个产业链的各个环节都被充分调动起来，这个产业链也就形成了良性循环的态势。

机卡分离是我国数字电视产业发展的关键政策，各方应该积极推动，通过产业界、运营商、服务商、内容提供商的共同努力，使市场达到拐点，从而进入一个高速成长期。

信息产业部已经提出，以有线为切入口发展数字电视，从机卡分离做起，并已成立了机卡分离标准工作组，还专门成立了生产发展基金给与支持。目前我国工程技术人员开发出的机卡分离方案主要有三种：PCMCIA大卡方案; USB２.0大卡方案; ISO7816小卡方案。（见表1）

节目内容和网络运营是发展的关键

实施机卡分离是发展数字电视的一个重要的技术方案,在网络和市场方面则要大力开发数字电视内容和建立一个完整有效的市场运营模式。

要想使我国的数字电视迅速有效地发展起来，有两方面是非常重要的。第一，要有丰富的节目内容。希望广电部门把节目制作得丰富多彩，去吸引广大的观众，而不是一味压低机顶盒的价格。第二，把网络的运营真正做好。三网融合，真正互动，解决好利益分层的问题，最终形成完整的运营产业链。

谈到数字电视，很多人最关注的是标准，到底选谁的方案，怎样融合。实际上有线数字电视的标准已经比较明确，相关厂商已经在积极地开发生产，只是国家的标准还没有正式公布。对于机顶盒来讲，标准跟整机企业的关系并不很大，可以先进行其他方面的工作，先解决有线电视运营存在的问题。标准一旦出来，整个产业就会很快走上快速发展的道路。

按照广电部的规划，中国将于2005年开展数字电视卫星直播业务，2008年推广地面数字电视，2015年停止模拟电视播出，全面实现数字电视的全国覆盖。随着数字电视的快速启动以及信息技术的飞速发展，广电、电信、互联网三网融合和3C融合将是发展的必然趋势。政府将大力扶持中国的数字电视产业，为未来市场的腾飞做好充分的准备。

2005GEC.2